为精准掌握村级集体经济发展实况，摸清乡村振兴产业发展底数，剖析基层集体经济发展的优势与瓶颈，7月16日，南京财经大学经济学院“福祉同行”暑期社会实践团队前往徐州市丰县孙楼街道陈楼村开展专项实地调研。团队立足专业优势，通过实地细研村域产业点位、走访基础设施现场、与村干部深度座谈等多种形式，全方位了解陈楼村集体经济发展模式、产业布局、治理机制及发展难题。
图为陈楼村党群服务中心实拍。张倩 供图
调研走访中，团队队员通过村干部讲解、资料查阅、实地调研核实，系统了解到陈楼村集体经济十年发展蜕变历程。据村干部介绍，该村于2016年正式发展新型农村集体经济，村内成立专属集体经济组织，重点推进集体资产盘活、闲置资源整合和集体收入培育工作，有效改变了以往资源闲置、收入薄弱、产业零散的发展困境。经过近十年求索，村集体年收入已从二十余万元稳步提升至六十万元，达成无集体负债、财务运行透明规范、管理制度完善的运营目标。依托本土资源特色，该村逐步探索出多元化、本土化的集体增收体系，走出了一条适配村情、低风险、稳长效的乡村发展道路。
在集体资产盘活运营方面，实践团队在村干部的带领下实地探访村内老旧资产、河堤资源等核心点位，详细调研该村资源转化增收模式。在村集体资产规整项目相关负责人的介绍下，实践队员了解到，陈楼村重点盘活了村内闲置固有资产，将废弃老村小学集体土地统一规整、清理修缮后对外出租，依靠稳定租赁获取持续性集体收益。同时，该村联动河道主管部门，对村内河堤等生态资源实行规范化共管模式，尝试将河堤土地对外承租，供农户开展规模化种植，通过按比例分配收益的方式，实现公共资源的有效利用和价值转化。此外，该村借力上级扶贫政策红利，联合镇内各村抱团投资建设工业园区标准厂房，通过厂房租赁、年度分红的模式，打造长效稳定的集体收入渠道，有效破解了村级零散资金易消耗、难增值的发展难题。
图为实践队员与村干部沟通交流场景。张倩 供图
土地流转托管是该村的重点增收渠道，也是团队本次调研的重点内容。针对村内土地零散、散户种植效率低、非规模化经营的痛点，村集体主动牵头解决，整合村内碎片化农户土地，统一规整地块、完善基础配套设施后，集中对外承包给种植大户，并收取合理管理费用充实集体收入。该模式既解决了规模化农业经营的土地难题，带动村内农业产业升级，又保障了村民土地流转收益，一定程度上实现了村集体与农户双向共赢，是该村富民强村的重要有效举措。
在肯定发展成效的同时，实践团队通过深度调研，精准梳理出该村集体经济发展的现存短板与核心瓶颈。产业层面，该村曾打造1300余亩“桃花源”文旅项目，试图延伸种植产业链、培育文旅增收新引擎，但受地理位置偏远、客流量不足、专项资金短缺制约，加之部分村民“重种植轻文旅”的发展思维固化，导致文旅项目未能落地，仅保留着基础种植功能，未能转化为新的增收亮点。制度层面，村级惠民激励机制不完善，学子助学、养老帮扶、干部绩效激励等政策，受资金审批流程烦琐、村级资金自主支配权限有限、审计流程复杂
等因素影响，难以常态化落地。
图为村干部向实践队员介绍村集体情况。张倩 供图
结合十年发展实践，民兵营长王国升向实践团队总结了该村集体经济发展的核心经验。他表示，村级产业发展窗口期至关重要，唯有精准捕捉本土产业萌芽机遇、抢抓发展契机，才能推动产业持续壮大，错失机遇极易造成产业滞后、发展掉队。同时，高效整合村内闲置土地、老旧资产、公共空间等资源，杜绝资源浪费，结合政策扶持、外出借鉴、本土实践多维发力，是陈楼村集体经济能够稳步增收的关键所在。
本次专项调研，实践团队系统了解到陈楼村集体经济从无到有、稳步提质的发展全貌，全面总结了乡村基层集体经济的发展成效、实践经验与现存短板，积累了珍贵的一线乡村振兴实践案例。下一步，陈楼村将立足现有产业基础，补齐发展短板、盘活闲置资源、完善治理体系，持续壮大村级集体经济，南京财经大学“福祉同行”实践团队也将依托本次调研成果，整理分析基层发展问题、总结优质发展经验，以青年专业力量助力县域村级集体经济规范化、长效化发展，为乡村全面振兴赋能添力。
图为“福祉同行”实践团队合影。沙语璐 供图
通讯员 高澄艺 张倩
