现如今线上外卖行业蓬勃发展，无堂食外卖商户数量持续增多，传统零散经营模式食品安全隐患突出，后厨监管难度大、商家管理松散、餐厨垃圾处置混乱等问题层出不穷。推进无堂食外卖集置点建设，破解零散外卖监管难题，完善长效监管机制已经成为基层治理重点工作。近日，在杨逢银老师与章顺老师的带领下，浙大城市学院法学院20余名学子深入杭州沿街商铺、外卖集置点位开展实地调研，倾听商户、骑手、监管人员多方心声，总结集置模式治理经验，剖析当下治理难点。
沉浸式探访：集置点位感受新模式治理
团队成员走进已经建成的无堂食外卖集中经营点位，近距离感受新模式带来的改变。集置区内划分食材储存区、操作区、清洗区，统一配备油烟净化设备、垃圾处理设施；街道工作人员定期开展后厨卫生检查，公示食材采购台账；同时外卖取餐区统一规划，骑手取餐秩序井然。集置点通过硬件配套、制度约束、普法宣传多措并举，切实改善后厨环境，破解零散外卖监管难题，充分展现集置模式在食品安全治理中的创新优势。
实地交流：倾心交谈摸清现实问题
依托调研规划，成员分组开展问卷发放与深度访谈。深入实地后，多方的一线真实现状，让团队更深刻地倾听到了民生民意。这些真实的一线反馈，也为团队剖析无堂食外卖短板难题提供鲜活素材。
在同市场监管、街道工作人员深入交流的过程中，无堂食外卖治理的成效与现存短板逐渐清晰。同学们切实感受到基层工作人员的付出与困境：外卖集置区规范划分操作区域，配套相关设施，工作人员常态化开展巡查，有效缓解零散经营带来的食品安全问题。但商户担心成本上涨、客源减少，老旧片区场地紧缺、运营经费不足，商户管理细则和平台监管责任界定尚不明确，制约着集置模式进一步推广落地。
凝思辨析：剖析短板厘清破局方向
在走访调研之后，师生团队围绕调研发现的问题开展梳理回顾。同学们发现新模式落地依旧面临不少挑战：一方面部分商户抵触搬迁，担心入驻集置区租金上涨、客源流失；另一方面集置区后期运营维护资金来源不足，商户日常运营压力较大；同时针对入驻商户的长效监管细则、奖惩制度还不够完善。结合法学、行政管理专业知识，同学们积极思考，从法律制度完善、政府补贴扶持、平台协同监管等多个角度思考对策，努力破解现存难题。
本次暑期实践是高校学子对接基层民生治理的良好契机。法学院学子深入一线开展调研，倾听商户、骑手、监管人员多方诉求，归纳无堂食外卖集置模式的先进经验，梳理改革落地遇到的阻碍，把高校理论知识和城市现实治理问题相结合。后期团队会整理全部调研资料，形成调研报告和政策建议，为市场监管部门完善无堂食外卖治理方案提供参考。未来依托多方协同发力，持续优化无堂食外卖治理，构建政府监管、平台尽责、商家自律的治理格局，守护群众舌尖安全。
