为适应科学发展的新形势和人们消费水平不断提高的要求，我县把调整农业种植结构、提高农民收入确定为发展县域经济与社会可持续发展的一项重要举措。经过认真考察论证，认为建设十万亩优质薄皮核桃基地项目前景广阔、市场空间大、效益高。
十万亩优质薄皮核桃基地项目主要涉及北部山县的**镇、**镇、*乡、**乡、**镇、*镇和*镇7个乡镇，项目县具有得天独厚的自然地理、气候、土地资源等条件。项目总投资9626万元，其中申请国家项目资金和社会援助资金3000万元，县政府扶持资金2019万元，农民群众自筹4616万元。项目建设期限为5年，从2019年开始到2019年结束，拟发展优质薄皮核桃10万亩，其中：2019年发展13536亩，2019年发展15090亩，2019年发展21300亩，2019年发展24960亩，2019年发展25284亩。
十万亩优质薄皮核桃基地项目建成后，将成为河北省最大的优质薄皮核桃生产及加工等产业基地，不但为我县北部营造了坚实的生态屏障，而且也将成为北部山县农民群众增收致富新的增长点，极大地促进我县传统农业向现代农业、生态农业、高效农业、观光农业发展。因此，我们认为此项目具有较强的可行性。
一、项目建设背景
1、改革开放以来，我国国民经济发展迅速，人民生活水平得到极大改善，相当多的城市向小康社会迈进，绝大多数农村脱离贫困，与城市一道向小康社会迈进。但现实中仍然存在着许多制约进一步发展的矛盾和问题，其中城乡之间发展不平衡的问题尤为突出，农村总体发展水平、工业化进程、市场化程度以及农民收入水平均落后于城市，这些问题引起党和国家的高度重视。中央连续6年出台“1号文件”指导农业农村发展，明确指出：全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。为落实中央和国家关于促进农业农村发展相关意见，我国全面启动了农村产业结构调整、农业基础设施和生态环境建设等项工作，而且制定了多项关于支持农业农村发展的优惠措施，促进了农业农村工作的快速发展。本项目正是在这样的宏观背景下，着眼于改善我县农业产业结构、增加农民收入、推动农业产业化进程而提出的。
2、核桃是一种木本油料和用材林兼备的树种，既是优良的干果，又是高级的食用油精，且具有止咳润肺的功能;核桃木材还是制造飞机、轮船、军械、高级家俱的理想原料;核桃的树皮、果皮、叶片中富含单宁，是染制工业和轻工业原料，核桃壳可制成活性碳。因此，发展核桃具有很好的市场前景，能带来丰厚的经济效益。
3、核桃生产具有重要的生态效益、经济效益和社会效益。薄皮核桃具有树体高大直立、树形美观、生命周期长、病虫害较少等优点，树冠多呈半圆形，枝叶多而根系发达，适合山坡栽培，具有涵养水源、保持水土的作用，还可绿化和美化环境。栽植核桃每亩年收入至少3000元，经济效益非常显著，同时也是转移农村剩余劳动力、建设集约型现代农业的有效载体，社会效益明显。
4、我县北部山县有3多万亩撂荒地、7万多亩低效益梯田、2万多亩坡地，还有亟待改造的老果园，如何提高这些地块的经济效益，经过多次研究，并实地考察临城绿岭核桃园后，一致认为发展核桃十分可行。
二、项目建设的必要性
(一)能够促进现代农业、生态农业、高效农业、观光农业的发展
1、现代农业。随着人民生活水平的不断提高，人们的饮食结构和消费结构都发生了改变，农业也从传统单一的解决温饱问题向保健、生态、旅游观光、高效、现代农业等多元化、多层次发展。现代农业要求果树生产要随着人们日益增长的物质和文化需求，积极调整品种结构，满足人们的要求。核桃是重要的干果树种，在国际市场上，核桃与扁桃、腰果、榛子一起并列为世界四大干果。作为重要的食用木本油料作物，俗名又称“万岁子”、“长寿果”，国外称作“大力士食品”等，既是高级食品，又有巨大医药保健价值。
2、生态农业。随着经济的进一步发展，生态问题成为各级政府和百姓关注的焦点，它关系到人们的生活、工作，与人们的身体健康息息相关。在北部山县栽植10万亩薄皮核桃，可提高我县森林覆盖率4个百分点。项目建成后，在极大改善生态环境的同时，又将成为北部山县又一个经济增长新亮点，达到绿化丰润、美化丰润和造福百姓的目的，加快我县生态农业发展速度。
3、高效农业。将北部山县的撂荒地、老果园和低效益梯田地建成核桃基地后，将极大地提高这些地块的产值，原来种植玉米每亩最多年收入700元，栽植核桃后，每亩年收入至少3000元以上，效益提高4倍多，从而实现低效农业向高效农业的转变，改变以往单一种植粮食作物低效农业的落后局面。
4、观光农业。核桃基地建成后，结合原有的红色旅游、水库、聚仙谷风景县、生态园、林场、生态观光园等景点和河、河两大水系，必将形成更多的观光休闲农业新景点，带动项目二、三产业的发展，成为农民增收致富的又一增长点。
(二)可带动加工产业、林下多种经营产业发展，促进就业
1、加工产业。核桃除用于生食保健外，可制成美味的罐头、核桃油和蜜饯等，还是高级糕点和糖果的辅料。核桃木还是制造飞机、轮船、军械、高级家俱的理想原料。核桃的树皮、果皮、叶片中富含单宁，是染制工业和轻工业原料，核桃壳可制成活性碳。核桃基地建成后，还可带动后续深加工产业的快速发展。
2、林下多种经营产业。核桃树下搞立体经营，可种植食用菌和养殖鸡、鸭。利用树下阴凉和少光照，种植食用菌，效益很高。养殖鸡、鸭既吃树下杂草和虫子，又可减少喂食的饲料量，降低养殖成本，其粪便又可作为核桃的基肥，还可减少人工和化学除草次数，降低了果园的资金投入，促进树体生长和结果。另外，这些散养的鸡、鸭及蛋的售价是圈养的1-2倍，又可为农民增加收入。
3、促进就业。项目县有5万多户、18万多口人，有近8万多剩余劳动力，核桃管理、带动的观光产业、加工产业、林下多种经营产业用工，可安排大部分剩余劳动力，这些劳动力既安排了就业，又掌握了一门专业技术，还提高了他们的收入，也将促进农村的和谐稳定。
三、项目县建设条件及优势
丰润县发展薄皮核桃具有诸多得天独厚的优势，只要认真加以引导，必将促进我县林果业高效快速发展。?
1、社会状况。丰润县北部山县的**镇、**镇、**乡、**乡、*镇、**镇、林镇七个乡镇，共有153个行政村，55347户、183915口人，版图总面积851113亩，其中耕地面积252890亩，人均生活水平4390元。(各乡镇基本情况详见附表一)。
2、果树生产状况。项目县内栽植果树涉及8科14属120种，尤其九十年代后从国外引进的新品种居多，水果有苹果、梨、桃、杏、李、柿、樱桃、葡萄等，干果有板栗、核桃、红枣等。果树总面积8.5万亩，其中苹果4.71万亩、桃2.13万亩、梨0.46万亩、枣0.3万亩、杏0.49万亩、葡萄0.32万亩、核桃0.32万亩。(基地内七个乡镇各种果树面积详见附表二)。
3、自然环境适宜。丰润县位于燕山南麓，地理坐标位于东经117°45′—118°21′，北纬39°32′—40°04′，该县域属燕山南麓低山丘陵县，地势平缓，南低北高，通风透光性好，昼夜温差大。县域内土壤种类以褐土、淋溶褐土为主，多呈中性反应，保肥保水能力强，土质肥沃。*县属东部季风暖温半湿润地县，大陆性季风显著，四季分明，年日照时数为2698小时，年平均气温10.8℃，无霜期185天，年大于0℃积温4408℃;年平均降水710毫米，地下水可采量15.8亿立方米。同时，项目县内有还乡河和陡河两大水系及邱庄水库，可解决部分核桃园的灌溉用水。光、热、水等气候条件都适宜核桃的正常生长。
我县北部山县国土面积万亩，山场面积万多亩，大多分布在30-45度的山坡，土层不足20厘米，尚待开发;有撂荒地3万多亩，低效益梯田地7万多亩，坡地2万多亩，另外还有亟待改造的低收入果园。因此，发展薄皮核桃有很大的空间和潜力。
4、交通县位优势明显。我县近邻京、津、唐、秦等大中城市，境内有京沈高速、唐山西外环高速、唐承高速、唐津高速、102国道、112国道，京山、京秦铁路横贯东西，三女河民用机场即将通航，空港城正在规划建设，已经形成四通八达的立体交通框架。
5、有较好的发展基础且发展时机成熟。随着人们生活水平的不断提高，人民的消费水平也有了很大提高，消费结构由单一化向多元化发展。近年来，薄皮核桃、板栗、樱桃等树种发展较快，尤其是薄皮核桃以每年2019-3000亩的速度发展，目前已有1.1万亩，有了一定规模，为今后发展提供了经验。**镇*村的5年生薄皮核桃已初见效益，每亩产量75公斤左右，亩收益达2500元左右;*镇的林场、*乡的生态园等地，栽植薄皮核桃的效益也十分可观，这些生产典型在当地起到了很好的示范作用，为下步发展薄皮核桃基地起到了很好的推动作用。同时，我们组织参观了薄皮核桃基地发展，那里的6-7年生核桃亩收益在6000元左右，优质薄皮核桃核卖到60元/公斤，仍供不应求，核桃油卖到196元/公斤。参观人员受到了很大触动，发展核桃的信心倍增。我县具备比临城更优越的生态自然条件，也一定能发展的更好。
四、市场需求预测分析
(一)生产概况
1、世界核桃生产现状。核桃的分布和栽培遍及世界六大洲的50多个国家和地县，其中以亚洲、欧洲和北美洲的栽培面积和产量最大。据联合国粮农组织2019年统计，全世界核桃总产量为68.5万吨，其中亚、欧和北美三大洲占了总产量的97.14%。世界核桃种植分布比较集中，据2019年统计，年产万吨以上的国家有17个，其中又以中国、美国、土耳其、伊朗、乌克兰和罗马尼亚为世界核桃生产的六大主产国，但年产20万吨以上的国家只有我国和美国，两国产量占了世界总产量的77%左右。
2、我国核桃生产现状。总的来看，我国核桃生产现状主要表现为以下几个方面：一是历史悠久、资源丰富。二是品种杂乱、管理粗放。三是面积大而单产低，在面积单产方面却处于世界落后水平。2019年，平均每公顷核桃产量为458公斤，而美国的每公顷单产为3176.4公斤，薄皮核桃的食用是我国的7倍。四是潜力巨大，2019年我国核桃总产量27万吨，2019年达到40多万吨。
(二)国内外核桃市场概况
1、国际市场。随着世界经济的不断发展和人类生活水平的不断提高，近几年世界核桃市场的销售量呈迅速上升趋势。据2019年联合国粮农组织预测，今后20年世界核桃需求量将以每年10%的速度递增，到2020年需求量将达460万吨。因此，世界核桃生产和市场的发展空间是较为广阔的。
国际市场的核桃贸易主要为核桃原果品、核桃仁和核桃加工品三种形态，目前前两种占绝对优势。但近年来，核桃加工品所占比例有明显的上升趋势。在核桃原果品贸易方面，我国具有传统优势，一直是世界核桃的出口大国，但从1973年起，我国核桃原果品的出口受到美国“钻石”牌核桃的剧烈冲击，出口量一路下滑，目前只占世界贸易总量的20%左右。随着我国核桃生产良种化、县域化和商品化进程的不断深入，这种不利状况会有较大的改善。我国核桃原果品贸易量大幅下滑的主要原因是果品外观较差，但核桃仁的质量是其他国家无法比拟的。因此，核桃仁出口占据着世界核桃仁贸易的霸主地位。但因我国食品加工水平和商品包装水平都较差，使得我国在世界核桃加工品贸易方面又处于明显的劣势地位。现在世界核桃加工品的贸易量正在逐年增大，核桃加工品贸易的利润也最高，核桃加工品发展潜力巨大。
2、国内市场。由于我国核桃栽培和利用的历史悠久、普及性广，老百姓对核桃的营养保健功能和经济生态效益都相当了解和重视。随着人们物质和文化生活水平的不断提高，对核桃及其形形色色加工品的需求量越来越大，从而促使核桃价格一直攀升。从20世纪70年代的0.6元/公斤，上升到现在的20-40元/公斤。但从人均消费量来看，我国还不足0.2公斤/人/年，而德国、英国的消费水平为0.5公斤/人/年，美国则达到了0.62公斤/人/年。如果，我国的人均核桃消费量2020年达到1公斤/人/年的水平，按14亿人口计算，我国的核桃需求量2020年可达140万吨，而现在的产量仅50多万吨，缺口很大。由此可见，薄皮核桃产销的国内市场是很大的。
五、建设方案
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以增加农民收入、改善生态环境为根本目标，以集约化、标准化、品牌化为发展方向，以政府发动、典型带动、效益拉动、科学推动为基本措施，立足北部山县得天独厚的自然资源优势，集合各个方面有利要素，加强规划，精心组织，优化服务，强势推动，力争利用5年时间，在北部山县建成10万亩现代、高效、优质薄皮核桃生产基地，加快推进北部山县农业结构调整、农业经济发展。
(二)建设布局及内容。在北部山县的*镇、*镇、*乡、*乡、**镇、*镇和**镇等*个乡镇，所有适宜栽植核桃的撂荒地、低效益梯田地、坡地及亟待改造的老果园，建设清香、绿岭和礼品系等优质薄皮核桃基地，总面积为10万亩，涉及130个行政村，规划了515个小班。(各乡镇发展规划详见附表三，具体种植地块情况详见规划图)。
(三)建设目标。到2019年建成，栽植6年后进入盛果期，平均亩产达到200公斤，亩收入达到5000元，将建成项目县支柱产业之一。增加绿化面积10万亩，构筑我县北部坚实的生态屏障，保障经济社会健康发展，达到促进山县农民致富的目标。项目实施后，促进我县传统农业向现代农业、生态农业、高效农业、观光农业发展，打造河北省北部最大的核桃生产及加工等相关产业基地。
六、投资概算及资金筹措
(一)投资概算。投资主要包括苗木费、肥料费、整地栽植人工费等，共计9626万元(各乡镇分年度投资情况详见附表四)，平均每亩961元。其中：
1、苗木费：100170亩×50株/亩×12元/株=6010万元
2、整地费：每亩需投工5个，每工30元，即：100170亩×5×30=1503万元
3、肥料费：包括基肥和追肥，按亩均100元，即：100170亩×100=1002万元
4、栽植浇水费：100170亩×90元/亩=901万元
5、其它费用：购置地膜、工具等生产辅助用品，每亩需20元，计需投资200万元。
6、科技培训费：需投资10万元。
(二)资金筹措。建立政府扶持资金、项目发展资金、社会援助资金、农民自有资金四位一体的筹资机制。10万亩优质薄皮核桃基地计划投资9626万元，其中申请国家项目资金和社会援助资金3000万元，主要用于种苗费补贴;县政府扶持资金2019万元，用于种苗费补贴、培训费用和专家聘请等;受益农户购苗、投工和投入物资折计资金4616万元。
七、效益分析
(一)经济效益。该项目前期投资包括种苗费、肥料费和栽植费投工，折计每亩费用961元。每年的生产费用包括除草、耕地、施肥、灌溉费、管理用工费共计800元，6年后进入盛果期，正常年每亩产核桃200公斤，按每公斤25元计算，每亩年收入5000元，扣除建园投资摊销费每年每亩纯利润3800元，10万亩薄皮核桃将为农民增收3.8亿元。
(二)社会效益。一是形成了10万亩绿化带，营造了较好的生态环境;二是起到了辐射带动效应，将进一步带动周边群众自愿种植核桃;三是安置了农村剩余劳动力;四是促进产后销售、包装、加工、出口、林下多种经营和观光旅游业等产业的发展。
(三)生态效益。丰润县地处京、津、唐、秦腹地，项目建成后，既绿化、美化了丰润大地，增加了森林覆盖率，又对保护京、津、唐、秦等城市环境起到一定作用，同时还可以改善田间小气候，减少风沙雹等气候危害，有利于生态体系建设。
八、保障措施
(一)强化组织领导。县政府成立由县长任组长，主管副县长和分包相关乡镇县领导任副组长，林业、财政、水务、科技等部门和有关乡镇行政正职为成员的北部山县10万亩优质薄皮核桃基地建设领导小组，负责基地建设的组织、协调和领导。有关乡镇、村也要建立相应组织机构，形成上下贯通、协调有力的组织领导体系。邀请县老促会主要负责同志和有关专家作为发展顾问，协助县政府抓好基地建设，给予必要资金和技术支持。
(二)强化责任落实。各有关乡镇人民政府是责任主体，乡镇行政正职为第一责任人，要亲自抓、负总责，协调、动员各方面力量抓好基地建设。林业部门负责基地总体规划、技术指导、向上级争取相关项目支持等工作;水务部门负责基地水利设施规划和技术指导，向上级争取项目支持;财政部门负责给予必要的资金支持;其他部门也要积极向上级争取项目和资金支持。
(三)强化服务管理。县、乡镇、村三级都要有负责管理及技术指导的专职人员，形成三级技术服务网络，对基地建设全程技术指导，确保工作顺利进行。同时，宣传部门及各新闻单位做好舆论宣传工作，财政、审计部门负责资金拨付与监管，其他有关部门结合自身业务做好推进核桃基地建设的相关工作。
(四)保证资金投入。项目建设的根本目的就是增加农民收入，改善生态环境。在县政府制定相关优惠政策的基础上，要加大农业资金支持项目建设的整合力度，着力解决制约核桃基地发展的突出问题，调动农户的积极性，确保项目建设顺利完成。
(五)建立苗木繁育基地。建设十万亩优质薄皮核桃基地，苗木是基础。据测算，五年所需核桃苗木500万株左右，为保证基地苗木的数量、质量、纯度要求，降低苗木投入成本，保证所植苗木的成活率，我县需建立一个优质薄皮核桃苗木繁育场，确保苗木供应充足。
(六)制定奖惩机制。一是严格检查验收。在五年建设期内将工作任务逐级分解，落实到乡镇、村、种植地块。对各乡镇任务完成情况、栽植质量状况，每年定期检查，年终验收，并将检查验收结果向社会公开，接受群众监督。二是严格奖惩办法。县政府根据检查验收结果，对完成任务好的乡镇予以表扬，对成绩突出的乡镇予以奖励，对年度未完成任务的乡镇进行通报批评。
(七)加强宣传引导。要采取多种形式加大对基地建设的宣传力度，各乡镇要树立生产典型，表彰奖励栽植大户，带动周边发展，千方百计调动社会各界参与建设的热情。
(八)加强技术指导。在项目实施过程中，林业部门要切实做好规划设计、技术标准的制定、技术指导等项工作，确保高质量、高标准完成十万亩核桃基地建设任务，使其真正成为北部山县农民群众的一条致富渠道，为我县的经济发展做出贡献。
