（通讯员 李欣怡）基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。业委会作为业主自治组织，是小区治理的中坚力量，其成立与运行关乎民生福祉。在此背景下，南京航空航天大学人文与社会科学学院的“激活‘近邻’密码，共建‘自治’小区”实践团队建立。该团队于今年暑期在南京市、常州市、泰州市、新余市、滁州市等多地开展实地访谈与普法活动，旨在调研党建引领下业委会成立和良序运转的经验，并通过普法等方式引导居民依法支持、积极参与，推动政府治理、社会调节与居民自治良性互动，实质助力基层治理的现代化。
打造治理新格局
业委会的良好运行，有助于提升小区治理能力和水平，关系到居民的认同感、幸福感与获得感。团队成员在多地对业委会进行实地调查，访谈对象包括小区居民、物业员工、基层干部等，从各小区治理主体立场多维度探索。团队成员了解到，一些发展良好的小区都通过发挥党组织示范引领作用，构筑了居委会、业委会、物业公司“三驾马车”自治共治、共建共享的治理机制。在调研采访过程中，一位业委会主任的话语令本团队记忆犹新，他谈到，“其实也没有太多的经验，如果一定要说，那就是依法依规。当业委会主任这几年，与法律结缘是我最大的收获。”
（团队成员采访业委会主任）
此外，团队成员在各微信业主群等平台发放调查问卷，共回收有效问卷200余份，收到居民对业委会开展工作的建议40余条，也让团队成员对于业委会现状和遇到的困境有了更深切的感悟。据此，团队成员列举分析各类问题，并从法律完善、议事渠道、信息公开等多个方面提出建议。团队成员韩宇菲提到：“业委会作为维护业主合法权益的自治组织，在基层治理和小区运行中发挥着重要作用。但是在实践中，业委会的成立和运转却面临一定阻力。作为一名法科生，如何用好法律的武器，帮助业委会切实发挥其效用，是本次实践我所遇到及思考的主要问题。”
助力全民共自治
为进一步强化居民的法律意识，引导居民依法参与小区治理，推动建立有居民广泛参与、各类组织积极协同的基层治理体系，团队成员赴南京市雨花台区能仁里社区、溧阳市燕山南苑小区、新余市腾龙郡小区等5家小区开展“《民法典》进社区”宣传活动，以“线下普法+线上宣传”相结合的方式进行，普法对象覆盖青少年、中老年等人群，深受群众欢迎，受到广泛好评。
（团队成员讲解《民法典》）
线下普法方面，团队成员深入社区发放“民法典和业主那些事”普法宣传册，用通俗易懂的语言为居民讲解民法典中“业主的建筑物区分所有权”、“物业服务合同”等关系居民切身利益的知识，并以案释法、以案普法，便于居民对民法典有更深刻的理解。线上宣传方面，团队建立“近邻家园 结伴前行”普法公众号，主要围绕业委会的职责、小区公共收益、抗疫志愿活动等话题发布推送，从而拓宽宣传渠道、拓展受众群体，将普法做得更生动、更有成效，为民众法治素养的提升提供载体支持。团队成员李欣怡提到：“在与民众双向互动的普法过程中，他们或是表达对民法典实用性、针对性的认可，或是向我们咨询一些法律问题，或是表达出政策实施过程中遇到的困难……这些让我感受到，推进基层治理现代化还有很长的路要走，但此次实践活动收获的一些积极反馈也给予了我继续实践前行的动力。”
（团队成员发放普法宣传册）
本次实践活动，提高了团队成员对社会发展现状的认识，实现书本知识和现实生活的更好结合，并促使其深入民众、了解社会、增长才干，运用所学积极为社会作贡献。同时，此次实践让更多的人对“业主委员会”这一业主自治组织以及《民法典》有了更立体全面的认知，有利于打造自治小区、增强小区凝聚力，从而助力形成共建共治共享的基层治理新格局。
